{"id":276834,"date":"2022-06-08T14:28:21","date_gmt":"2022-06-08T14:28:21","guid":{"rendered":"https:\/\/pp2.oodrive.com\/?p=276834"},"modified":"2024-03-21T15:09:36","modified_gmt":"2024-03-21T15:09:36","slug":"firma-electronica-y-contratacion-publica-una-guia-practica","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/pp2.oodrive.com\/es\/blog\/productividad\/firma-electronica-y-contratacion-publica-una-guia-practica\/","title":{"rendered":"Firma electr\u00f3nica y contrataci\u00f3n p\u00fablica, una gu\u00eda pr\u00e1ctica"},"content":{"rendered":"\n<p>La contrataci\u00f3n p\u00fablica es estrat\u00e9gica tanto para las empresas como para las autoridades administrativas, por lo que debe estar sujeta a procesos cada vez m\u00e1s flexibles y seguros. En este sentido, <strong>el Gobierno franc\u00e9s ha impuesto progresivamente la digitalizaci\u00f3n de la contrataci\u00f3n p\u00fablica, <\/strong>que es obligatoria, desde finales de 2018, para todos los contratos p\u00fablicos superiores a 25 000 euros sin IVA. Tal decisi\u00f3n tiene sus ventajas, sobre todo en cuanto a la simplificaci\u00f3n de los procedimientos y la reducci\u00f3n de los costes, pero requiere <strong>una soluci\u00f3n adecuada cuando se requiere una firma para los documentos digitalizados<\/strong>. \u00bfQu\u00e9 dice la ley al respecto? \u00bfC\u00f3mo puedo utilizar una firma electr\u00f3nica en los documentos compartidos en el contexto de la contrataci\u00f3n p\u00fablica? \u00bfY con qu\u00e9 nivel de seguridad? Ve\u00e1moslo.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">\u00bfQu\u00e9 dice la ley sobre la digitalizaci\u00f3n de los concursos p\u00fablicos?<\/h2>\n\n\n\n<p>El contrato p\u00fablico en Francia se rige por la Orden de 23 de julio de 2015 como un contrato celebrado \u00aba t\u00edtulo oneroso por uno o varios compradores p\u00fablicos con uno o varios operadores econ\u00f3micos, para satisfacer sus necesidades de obras, suministros o servicios\u00bb. En esencia, una adjudicaci\u00f3n p\u00fablica re\u00fane a un comprador, p\u00fablico o privado (el Estado, una autoridad local, una instituci\u00f3n p\u00fablica, etc.) y a un operador econ\u00f3mico (una empresa, un contratista, un proveedor de servicios, etc.) que participa en un concurso p\u00fablico.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">\u00bfQu\u00e9 contratos p\u00fablicos se ven afectados por la digitalizaci\u00f3n?<\/h3>\n\n\n\n<p>Cualquier persona f\u00edsica o jur\u00eddica tiene derecho a solicitar la adjudicaci\u00f3n de un contrato p\u00fablico. Por otra parte, la normativa en Francia prev\u00e9 la aplicaci\u00f3n de procedimientos espec\u00edficos. En particular se aplicar\u00e1 este procedimiento: <strong>todos los contratos p\u00fablicos de importe igual o superior a 25 000 euros sin IVA deben dar lugar a intercambios de documentos a trav\u00e9s de medios digitales.<\/strong> Se trata de los documentos necesarios para la consulta, los documentos relativos a las ofertas y solicitudes, los intercambios con los compradores p\u00fablicos (solicitudes de informaci\u00f3n, negociaciones, etc.) y las notificaciones enviadas tras las decisiones (por ejemplo, para informar a un candidato de la aceptaci\u00f3n o el rechazo de su propuesta). Todas las operaciones tienen lugar en la plataforma PLACE dedicada a la contrataci\u00f3n p\u00fablica, a trav\u00e9s de un perfil de comprador espec\u00edfico de la organizaci\u00f3n en cuesti\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<p>Por debajo de los 25 000 euros sin IVA, la digitalizaci\u00f3n no es obligatoria, pero los operadores p\u00fablicos pueden optar por compartir documentos en l\u00ednea por razones de simplicidad, fluidez y coste.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">Digitalizaci\u00f3n y uso de la firma electr\u00f3nica<\/h3>\n\n\n\n<p>En aplicaci\u00f3n de la obligada digitalizaci\u00f3n, <strong>la ley tambi\u00e9n prev\u00e9 el uso de una firma electr\u00f3nica cuando se requiera para un documento transmitido en l\u00ednea<\/strong>. Sin embargo, tanto las solicitudes como las ofertas no tienen que ser firmadas a menos que el comprador lo imponga. Por otro lado, la validaci\u00f3n de la adjudicaci\u00f3n del contrato p\u00fablico debe firmarse: a mano para los documentos impresos, y electr\u00f3nicamente para los transmitidos por medios digitalizados. En resumen, <strong>cuando se requiere la firma, el modo de transmisi\u00f3n determina la forma de firmar.<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Veamos ahora qu\u00e9 ocurre cuando se requiere una firma electr\u00f3nica.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">\u00bfC\u00f3mo funciona la firma electr\u00f3nica en la contrataci\u00f3n p\u00fablica?<\/h2>\n\n\n\n<p>Desde el momento en que la firma electr\u00f3nica se hace necesaria para suscribir los documentos compartidos en el marco de un contrato p\u00fablico, a petici\u00f3n del comprador, la ley prev\u00e9 que la ejecuci\u00f3n de dicha firma se lleve a cabo de conformidad con las disposiciones establecidas por la orden francesa de 22 de marzo de 2019.<\/p>\n\n\n\n<p>Veamos lo que dice esta orden, ya que da indicaciones precisas sobre el proceso de firma que debe adoptarse para firmar electr\u00f3nicamente los documentos relativos a las contrataciones p\u00fablicas. La ley francesa exige el uso de una firma digital avanzada basada en un certificado cualificado.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">Requisitos para firmar electr\u00f3nicamente los pliegos de contrataci\u00f3n p\u00fablica<\/h3>\n\n\n\n<p>Por lo tanto, esta firma debe cumplir dos condiciones:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li><strong>debe cumplir los requisitos del reglamento eIDAS <\/strong>como firma electr\u00f3nica avanzada,<\/li>\n\n\n\n<li><strong>y basarse en un certificado electr\u00f3nico cualificado que cumpla <\/strong>una norma al menos equivalente al RGS (en Francia, <em>R\u00e9f\u00e9rentiel G\u00e9n\u00e9ral de S\u00e9curit\u00e9<\/em>) y que sea expedido por una autoridad de certificaci\u00f3n tras la verificaci\u00f3n f\u00edsica de la identidad del solicitante.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">Ventajas de la firma digital<\/h3>\n\n\n\n<p>La utilizaci\u00f3n de una firma electr\u00f3nica cualificada permite asociarla a un firmante concreto, generalmente una persona f\u00edsica que puede o no representar a una persona jur\u00eddica.<\/p>\n\n\n\n<p>Para el comprador, es una garant\u00eda de confianza y seguridad, ya que <strong>la firma avanzada corresponde a uno de los niveles m\u00e1s altos previstos por el reglamento eIDAS<\/strong>. El certificado, que debe obtenerse previamente, vincula de forma \u00fanica la firma con el firmante, lo identifica de forma incuestionable y garantiza la integridad de los documentos firmados haciendo detectable cualquier modificaci\u00f3n posterior. Por \u00faltimo, la <strong>utilizaci\u00f3n de la firma electr\u00f3nica requiere el uso de un dispositivo de creaci\u00f3n de firma <\/strong>elegido por el firmante titular del certificado. Por \u00faltimo, cabe se\u00f1alar que corresponde al comprador especificar, dentro de su perfil, la elecci\u00f3n de utilizar la firma electr\u00f3nica, los documentos que deben firmarse, as\u00ed como la indicaci\u00f3n del nivel de seguridad requerido (nivel * a *** de acuerdo con el RGS). Estas son las normas para participar en la contrataci\u00f3n p\u00fablica digitalizada.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>La contrataci\u00f3n p\u00fablica es estrat\u00e9gica tanto para las empresas como para las autoridades administrativas, por lo que debe estar sujeta a procesos cada vez m\u00e1s flexibles y seguros. 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